住建部認為，街區制是對世界城市規劃經驗的總結，也是發達國家通行的做法；封閉小區和單位大院確實存在問題，主要是它影響了路網的布局，形成了“丁字路”“斷頭路”，是造成交通擁堵的重要原因之一，也影響了社區居民的出行。

住建部網站稱，在理解和落實過程中，要認真全面理解好“逐步”兩個字?！爸鸩健本褪且杏媱?，要有輕重緩急，并不是“一刀切”，也不是“一哄而起”，更不能簡單地理解為“拆圍墻”。

中央日前發布的《中共中央 國務院關于進一步加強城市規劃建設管理工作的若干意見》，提出“新建住宅要推廣街區制，原則上不再建設封閉住宅小區。已建成的住宅小區和單位大院要逐步打開，實現內部道路公共化，解決交通路網布局問題，促進土地節約利用”。

住建部指出，若干意見對這項工作提出了方向性、指導性的要求，在具體實施中還要制定細則，特別是各省、各城市還要根據實際情況，制定具體辦法。在制定辦法過程中，肯定要聽取市民意見。

“要實施逐步打開封閉小區和單位大院的城市，都會考慮到各種實際情況，考慮到各種利益關系，依法依規處理好各種利益關系和居民的訴求，切實保障居民的合法權益?！弊〗ú烤W站稱。

住建部希望，要全面準確把握若干意見的精神實質，正確理解文件的本意，不要誤讀。只有全面準確理解文件精神，才能更好地貫徹落實。

“最成功開放小區”受質疑

四川宜賓“萊茵河畔”分為五個小區，各自獨立

近日，四川宜賓的“萊茵河畔”小區一夜之間爆紅網絡，包括人民日報客戶端在內的多家媒體還發布了一組該小區航拍圖，它被稱作“國內最成功開放式小區”。

宜賓市城鄉規劃局副局長陳經緯認為，目前對“開放式小區”并沒有完全精準的定論，開放和封閉是相對的。在大的居住小區尺度上，萊茵河畔是一個開放式小區。宜賓絲麗雅集團公司董事長、宜賓麗雅置地有限責任公司董事長馮濤認為，萊茵河畔屬于半開放式小區，小區部分區域實行了對外開放。對于小區開放部分的管理，巨大的物業管理費是傳統模式最不可接受的部分。

“我們小區出入都需要門禁，小區樓下都有外人不能隨意進出的區域，不能算開放式小區?！毙^住戶楊雪琴說。

“小區內有可以共享的電影院、商場等各類公共資源，還有任何車輛均可以開進開出的街道，各類商鋪，就是一個開放式的小區?！睒I主王端對此有相反的看法。

萊茵河畔究竟是不是開放式小區？

“目前還沒有到達將小區全開放的城市條件，只能做到盡可能地開放?！瘪T濤認為，整個萊茵河畔地塊中，8條特色內街、10個主題廣場、10個相對圍合居住組團等是萊茵河畔小區的主要組成部分，開放部分主要包括內街、主題廣場等，實現了資源共享?！叭R茵河畔小區是半開放式小區?！?/span>

萊茵河畔一期項目共分為銀杏花園、翠蘭花園、香梅花園、玫瑰花園和雪絨花園，五個小區完全獨立。